廈庇五洲客，門納萬頃濤。乘著改革開放的春風，開放包容文明的廈門，已成為一座高素質高顏值現代化國際化城市。

作為重要的民生保障部門，過去的十年，廈門市人力資源和社會保障局聚焦為民服務，增進民生福祉，交上了一份保障和改善民生的暖心“答卷”，繪就了這座城市的幸福底色。

該局黨組書記、局長賴祖輝表示，人社工作一頭連著民生，一頭連著發展。黨的十八大以來，廈門市人社局深入學習貫徹習近平總書記關于人力資源和社會保障工作系列重要論述，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，立足更高起點，著眼更高層次，聚焦更高水平，全力穩就業、引人才、強保障、保民生，各項工作取得了突破性進展，為廈門經濟社會高質量發展提供堅實人力資源和社會保障。
非凡十年，踏浪而歌。正是有了堅實的積淀，廈門迎來“金磚”建設的新機遇，主動融入世界發展的新格局中。
金磚五年，砥礪前行?！按髲B之門”越開越寬闊，吸引世界各地的人才來廈創新創業，成為廈門的“城市合伙人”。
鏈接全球資源，共享發展機遇。下一步，廈門市人社局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇立潮頭、勇毅前行，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，千方百計促就業保民生，全心全意引人才謀發展，為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市、努力率先實現社會主義現代化書寫廈門人社篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

1.非凡十年 穩就業引人才，強保障保民生

過去十年，廈門全市人才總量達到147萬，全市登記用工企業達23.15萬家，發放社保待遇總額逾千億元，評選認定6個國家級、74個省級勞動關系和諧單位，人社部門各項工作取得了突破性進展。
在這片沃土上，就業創業有渠道、社保養老有保障、人才干事活力足、勞動關系更和諧，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

引才育才 成效顯著特色鮮明全市人才總量達到147萬

人才作為城市發展的第一資源，越來越受到社會大眾關注。過去十年，廈門市人才總量從63萬上升到147萬，省級以上高層次人才數量3600人，各類人才總量位列福建省首位；每萬人大學受教育比例從17.8%增長到26.94%，位居全國主要城市前列，獲評“最佳引才城市”“海創人才吸引力城市”。

強化國際人才引育。廈門發揮地方人大立法優勢，修訂實施全國首部鼓勵留學人員來廈創業工作法規。十年間，每年引進留學人才從591人增至近2000人。目前，全市留學人才總量超過3.52萬人，每萬人常住人口留學人才數量位居副省級城市前列。

深化職稱改革試點。廈門探索在生物醫藥、航空維修、物聯網和大數據等行業率先開展職稱評審改革試點，“航空維修產業職稱評審”被列為國務院第六批自由貿易試驗區改革試點經驗，在全國復制推廣。

打造兩岸人才高地。廈門首創臺灣特聘專家制度，累計評選540名臺灣特聘專家（專才）；現有省級以上臺灣青創基地22家（其中國家級7家），數量位居大陸城市前列；在全國率先實行臺灣技術士證書直接匹配對應大陸職業資格證書。
突出職業能力建設。廈門組織開展技能提升行動，十年間，培訓各類勞動者142.41萬人次，全市建成國家級技能大師工作室5家、省級71家，福建省3位“中華技能大獎”獲得者均在廈門。

就業工作 紓困克難保障有力全市登記用工企業超23萬家

廈門強化對高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業的保障力度。十年間，全市累計失業人員再就業88.74萬人，就業困難對象再就業15.64萬人，接收畢業生就業人數39.14萬人。全面推進“充分就業社區”創建，全市83.67%社區達到充分就業社區。

持續深化重點群體就業政策，不斷提升就業供需端匹配度。全市登記用工企業23.15萬家，比十年前增長487.56%；登記在職職工275.08萬人，比十年前增長86.09%。深化東西部勞務協作，銜接就業扶貧和鄉村振興，在10省25地市設立勞務輸入基地，創新開展“點對點”輸轉務工人員來廈返廈，在緩解企業用工短缺方面取得明顯成效。目前，市外來廈務工人員達195.41萬人，比十年前增長94.59%。

對接“全省營商環境監測督導”指標體系，廈門勞動力市場監管和包容普惠創新——人才流動便利度指標進入全國標桿城市行列，勞動力市場服務與監管指標綜合排名全省第一。國家市場監督管理總局公布全國公共服務質量監測結果，廈門市公共就業以90.15的得分，排名全國第一。

社保服務 奮楫趕超爭先進位發放社保待遇總額逾千億

廈門在全省率先完成全民參保登記計劃，城鎮基本社保綜合增長率、基本養老保險參保率曾連續5年位列全省第一。十年間，廈門市參加基本養老保險人數從201.37萬人增加到517.43萬人，參加工傷保險人數從151.79萬人增加到286.13萬人，參加失業保險人數從152.68萬人增加到283.13萬人。

十年來，廈門發放社保待遇總額逾千億元，各項社保待遇水平居全國前列，養老保險企業年金覆蓋率穩居全國前列；個稅遞延型商業養老保險作為全國首批試點。

廈門在全省率先建成社?；饍瓤叵到y，率先啟動省內社?？ㄍＳ卯惖卮k，全國首創“大學生參保制卡一件事套餐”，持續推動社保卡加載社保、醫保、金融、交通等領域服務應用。

勞動關系 以點帶面和諧穩定開發“勞動關系調節數字云”

廈門開展和諧勞動關系綜合試驗區建設，各區確定至少一個街（鎮）、一個社區、一條商業街（樓宇）和8家小微企業的“1118”和諧勞動關系示范工程建設模式被寫入省委、省政府文件，通過創建和諧勞動關系示范點以點帶面、典型示范，在全省進行推廣。目前，全市共確定“1118”工程各級示范點420個，評選認定6個國家級、74個省級勞動關系和諧單位。

廈門在全省率先開發“勞動關系調節數字云”，榮獲全國政法智能化建設智慧司法創新案例，并改造升級為全省系統部署運行。

廈門連續多年保持省對市根治欠薪考核A級第一名，獲評國務院全國根治拖欠農民工工資工作先進集體，多次代表福建省接受國務院保障農民工工資支付工作實地考核。

2.金磚五年 栽好梧桐樹，自有鳳凰來

志合者，不以山海為遠。世界聚焦廈門，全球人才匯聚鷺島。

2017年9月，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行，廈門進入金磚發展新時代。五年來，廈門市人社局立足金磚、放眼世界、開拓創新、暖心服務，為國際化人才來廈搭建綠色通道。越來越多留學人才來廈創新創業，成為廈門的“城市合伙人”。

人才故事 回國創業與金磚一路相隨

“我的回國創業之路，可以說是與金磚相伴相隨。我和金磚特別有緣?！薄?0后”美國海歸博士張龍暉說。

2015年，在美國攻讀博士期間，張龍暉參加了第十屆“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽，獲得優勝獎。賽事組委會熱情周到的服務，國內優質的創業環境和政策，讓他深切體會到國家對海外學子的深情召喚。

經過多地考察，廈門良好的營商環境和人才政策，最終吸引了張龍暉“留廈來”。2017年，張龍暉創立廈門智融合科技有限公司。恰逢金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉辦，張龍暉接受委托，針對衛浴行業開發了全國首個專利可視化智能導航平臺，并為南非稅務署、巴西海關總署等國家部門負責人展示，獲得一致好評。

作為一家高科技初創小微企業，廈門市留學人員服務中心在張龍暉剛起步時就為他“雪中送炭”，幫他申請到第一筆50萬元扶持資金；此后，雙百計劃提供300萬元創業資助、辦公場所500平方米免租金、住房補貼、子女擇校、研發補貼……一項又一項的扶助，讓這位海歸博士感受到了廈門滿滿的誠意。

5年過去，張龍暉已在廈門扎根、成長。他帶領團隊成功將自主研發的大數據產品應用在知識產權領域，先后研發完成疫情防控專利數據研究分析平臺、金磚創新大數據平臺、外籍人才大數據評價系統等產品，在服務金磚創新基地建設和國家重大需求方面發揮了突出作用，并向多家上市公司、高校和政府部門等提供知識產權智能平臺服務。

張龍暉感到，城市造就了企業，企業也成就了城市。作為福建省唯一的一家知識產權大數據企業，張龍暉的公司已成為金磚指定合作伙伴。他說：“來廈門，來對了。”

服務保障 打造高質量國際化人才引育生態

像張龍暉一樣，許多海歸人才都在廈門駛上了事業發展快車道，享受到了廈門人社部門用心、暖心、貼心的服務保障。

早在2002年，廈門就創新留學人才工作，發揮地方人大立法優勢，出臺了我國首部、也是唯一一部通過人大立法方式鼓勵留學人員回國創業工作的地方性法規——《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》。廈門市人社局還專門成立了廈門市留學人員服務中心，為留學人才提供專業化服務。

良好的政策環境，吸引了大量留學人員來廈工作創業。目前，全市留學人才總量超過3.52萬人，每萬人常住人口留學人才數量位居副省級城市前列。

廈門市留學人員服務中心主任陳雪蓮說，進入新時代，廈門積極適應新發展階段，圍繞城市重點產業發展需求啟動“i海歸”留·廈全球引才行動計劃，以“線下引＋云端聚”的方式，協辦“留交會”“春暉杯”“海創賽”等國家級引才匯智平臺，舉辦廈門金磚創新基地人才賽道暨留學人才創新創業大賽和“金磚+”留學人才項目對接洽談會，建立“金磚人才創業基地”，通過政策“云”直播、線上項目對接會、線上招聘會等形式多樣的線上聚才活動，在更高層次、更廣范圍提升廈門在全球引才中的知曉度和影響力，引進了一批高層次留學人才和高水平創新團隊，其中碩士和博士學歷占80%以上。

截至目前，累計有1000多位留學人才來廈創辦700多家高精尖企業。其中，上市企業12家，市值超過550多億元。日前，天眼查研究院推出的最新報告顯示，“專精特新”企業數量最多的城市，廈門進入全國前十。

項目落地 一批“金磚+”海歸項目落地廈門

基于GNSS北斗的城市安全監測運營平臺研發及應用、職業街智適應學習平臺、半導體高精密測量系統、Cyc-Field環保凈水新材料技術、Cell4D生物芯片……短短一年，一批通過廈門金磚人才賽道和“金磚+”留學人才項目對接洽談會引進的海歸項目落地廈門。這些項目，都屬于高精尖特新項目，很多項目和國外最前沿科技結合在一起，填補了廈門的產業空白，將大大推動廈門產業升級和科技創新。

林哲博士，主攻細胞生物芯片領域的科學家，就職于歐洲細胞力學頂尖實驗室。今年，他帶著在廈門金磚人才賽道上的獲獎項目《Cell4D人工智能細胞辨識芯片》來到廈門，成立醫工瑞新（廈門）科技有限公司，扎根廈門發展。此前，北京、蘇州、無錫等地都向他拋出橄欖枝，但廈門政府尊重人才、尊重技術的態度以及優質的服務最終打動了他。作為全球生命科學領域的頂尖項目，林哲所研究的細胞生物芯片堪稱細胞的“人臉識別”，為細胞療法及精準醫療賦能，必將推進廈門生物醫藥產業快速發展。

金磚合作 打造“金磚大樓”加強金磚國家間全方位合作

在廈門技師學院，一棟“金磚大樓”正在加緊打造，預計將于2023年投入使用。

作為廈門市唯一一所國家級重點公辦技工院校，2021年10月，廈門技師學院授牌成為“廈門金磚新工業能力提升培訓基地聯盟”首批成員單位。

廈門技師學院在原廈門市制造業實訓基地建設基礎上，升級建設廈門金磚智能制造實訓基地。建成后，該基地不僅可承擔廈門市先進制造業技術技能人員培訓任務，還可為金磚及“金磚+”國家提供包括技術技能培訓在內的服務項目，推動金磚國家技術技能革新，實現金磚國家新工業能力的整體提升。

廈門技師學院積極融入金磚創新基地建設這一戰略，著力打造增材制造、切削加工智能制造、電子信息制造和互聯網營銷4個培訓項目課程體系和增材制造、切削加工智能制造和電子信息制造3個專業留學生課程體系，擬面向廣大金磚及“金磚+”國家學員開設。

廈門技師學院黨委書記、院長張家雄表示，接下來，廈門技師學院將打造高質量示范性金磚培訓項目，為金磚國家間全方位合作搭橋鋪路，為金磚國家人才培養貢獻“技師力量”。