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廈門自貿片區發布首個綜合性人才政策引進緊缺人才企業可獲獎勵

發布時間：2016-09-14

文/本報記者崔昊

　　根據人才薪酬、崗位、貢獻直接評定人才，對用人單位積極引才給予補貼，眾創空間建設可獲最高500萬元補貼，臺灣青年創辦企業可享最高300平方米創業場所……為了吸引高層次、專業化、國際化創新創業人才引領自貿試驗區建設，廈門自貿片區這次也是“拼了”！廈門自貿片區首個綜合性人才政策——《中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區關于進一步激勵自貿區人才創新創業的若干措施》（以下簡稱《措施》）出臺，政策聚焦自貿試驗區急需重點緊缺產業，充分發揮企業引才用才主體作用、吸引“雙創”人才落戶自貿試驗區、加大自貿試驗區臺灣人才引進力度、完善自貿試驗區人才創新創業環境，為來自貿試驗區創新創業的人才和企業送上厚禮。

　　產業聚焦

　　瞄準11類特色重點人才

　　被稱為中國航空維修業“黃埔軍校”的廈門太古飛機維修也碰上“成功的煩惱”——海內外同行高價挖人。而如今太古的煩惱減輕了許多，因為《措施》中根據自貿試驗區產業需求制定了《重點產業緊缺人才引進目錄》，而航空維修人才被列為11類重點產業緊缺人才之一。

　　記者看到，這份《目錄》涵蓋自貿試驗區重點發展的金融服務、航運服務、信息服務、總部經濟等現代服務業和航空設備維修、新材料新能源等先進制造業等11類重點產業急需緊缺人才。

　　根據《措施》，符合《目錄》的企業，其聘任中高級技術或管理人才，或者以智力引進、兼職掛職、項目開發、人才派遣等合作方式柔性引進產業人才，都可以獲得相應的薪酬補貼，從而有助于吸引集聚高端產業人才來自貿片區創業發展。

　　政策創新

　　由“獎人才”到“獎企業”

　　記者發現，此次《措施》的一大突破是對企業的引才個稅補貼和薪酬補貼制度，從傳統的“獎人才”變為“獎企業”，按引進人才的個人所得稅返還獎勵給企業，鼓勵企業給人才發高薪。對于企業聘任年薪（稅前）30萬元以上、擔任中層以上技術或管理崗位的新引進人才，將可按人才工資薪金所得兩年內繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予企業引進人才一次性薪酬補貼；對于柔性引進的高層次人才，則直接按人才薪酬的20%補貼給企業，最高補貼15萬元，用于企業支付人才薪酬、獵頭費用、租房補貼等方面的消費支出。

　　“英雄不問出處”，只要企業肯給人才高薪，政府就會給獎勵，這改變了傳統的唯學歷、唯職稱的弊端，以薪酬、崗位等市場化指標評價認定人才，最大限度地激發和釋放人才的活力，讓人才的價值得到尊重和實現。“對癥下藥”直接降低了企業引才用才的成本，既提高了人才政策的實效，又恰到好處地發揮市場的“指揮棒”作用。

　　“雙創”激勵

　　人才配套扶持資金最高兩百萬元

　　《措施》進一步加大對入選市級以上計劃人才的配套力度。如新引進市級以上引才計劃的創新人才，經認定在市級獎勵扶持基礎上，給予每人100萬元的創新人才資金補助；新引進市級以上引才計劃的創業人才，經認定按照市級補助標準的50%，給予每人最高不超過200萬的配套創業扶持資金。同時，進一步支持創新創業平臺建設，經認定新設立的市級以上眾創空間，可申請每平方米200元、最高500萬元的裝修補貼；對經認定孵化“雙百”人才企業達20家，給予孵化器或公共平臺一次性補助50萬元，孵化“雙百”人才企業20家以上，每增加1家，給予10萬元獎勵。自貿試驗區對創業的一些扶持措施已達到全市各區同類政策的最高水平，加上自貿試驗區本身在創新創業和產業轉型升級方面的先行先試優勢，將有望推動廈門自貿片區成為最具政策吸引力的人才聚集區。

　　凸顯特色

　　臺灣人才可獲多種專項補貼

　　“兩岸一家親”一直是廈門的優勢，也是廈門乃至福建自貿試驗區區別于全國其他自貿試驗區的最大特色。符合條件的臺灣人才來自貿片區創業，可申請貸款期限不超過3年、貸款總額不超過100萬元的創業貸款貼息扶持。對于臺資獵頭公司、人才服務機構、創業服務機構入駐自貿片區，可按臺資實到資本給予30%、一次性最高20萬元的開辦補貼。臺灣青年參加市級以上創業大賽獲獎，其項目在自貿片區落地的，給予3年內最高300平方米創業場所場租補貼。鼓勵引進臺灣復合型知識產權人才，給予2年內每月3000元的住房租金補貼，根據引進人才個人年薪的20%、每人最高15萬元標準，給予引才企業一次性薪酬補貼。這些政策都有利于廈門自貿片區不斷開創人才合作新機制，凸顯廈門作為兩岸人才融合交流的“橋頭堡”地位。

　　保障完善

　　解除落戶人才的后顧之憂

　　對于人才普遍關心的綜合保障問題，新政重點解決了落戶自貿試驗區人才的住房補貼、培訓合作和配偶安置等突出問題。對入選市級以上引才計劃的人才，經認定未享受市級政策前，兩年內可按A類人才每月5000元、B類人才每月4000元、C類人才每月3000元的標準給予臨時租房補貼。自貿試驗區內企業組織自貿片區相關業務培訓，經認定可按培訓規模及成效給予每家企業每年50%、最高10萬元的培訓經費補助。支持人才在區內開展科研項目，最高可獲得100萬的科研經費補貼及300萬的貸款貼息。同時，對于在自貿試驗區創業或就業的市級以上引進人才配偶，可按兩年內最高每月5000元的標準給予生活補貼，這些舉措都將極大地增強人才來自貿試驗區落戶的積極性，確保人才引得進、留得住、用得好。

　　【鏈接】

　　廈門自貿片區出臺

　　柔性引才引智辦法

　　近日，廈門自貿片區出臺《柔性引才引智暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），為加快打造開放程度高、聚集能力強、體制機制活的人才特區和自貿試驗區提供政策支撐。

　　《辦法》規定，通過成立專家顧問團、柔性引進建設專才、合作建立自貿研究院或專家咨詢委員會及其他經管委會認定的方式引才引智。

　　優先引進七類人才。引進對象為在自貿試驗區建設發展方面具有較高知名度的專家學者、研究團隊，或社會聯絡面廣、影響和帶動能力強、具有豐富決策咨詢經驗的知名外商及港澳臺商、國內客商、大型企業領軍人才和海外知名華人華僑等。

　　重點引入六大領域人才。柔性引進的建設專才主要集中于自貿試驗區建設所急需的規劃建設、航運物流、財稅金融、國際貿易、港口管理、國際法律等方向具有國際化專業水準、素質的專門人才或高層次人才。

　　據了解，對于符合《辦法》要求柔性引進的人才，將通過工作經費補貼、獵頭費用獎勵、引才薪酬補貼、項目委托經費等多項待遇激勵人才。作出特殊貢獻的，還可按“因人而異、一事一議”研究相關待遇。

　　廈門自貿片區管委會人力資源局相關負責人:

　　以更積極開放有效政策

　　集聚海內外人才

　　人才是企業發展的原動力，當前廈門自貿片區建設已取得明顯成效，迫切需要以更積極、更開放、更有效的政策集聚海內外人才。

　　一年多來，廈門自貿片區管委會高度重視人才工作，不斷完善人才政策體系建設，出臺廈門自貿片區《關于對獵頭柔性引進建設專才和顧問團成員獎勵實施辦法》、《關于扶持人才中介服務機構實施辦法》、《管委會柔性引才引智暫行辦法》等系列文件，并在引進政府建設專才、聘任制公務員、專家顧問團成員等方面率先開展實踐嘗試，積累了豐富經驗。

　　此次綜合性人才政策的出臺，具有機制創新、力度較大、針對性強、易于操作的特點，相信政策出臺后，將能夠進一步發揮廈門自貿片區先行先試的政策優勢，最大限度地激發和釋放人才來自貿試驗區創新創業的活力，為增強廈門自貿片區人才競爭力、率先形成國際化營商環境奠定堅實的人才基礎，為順利完成中央賦予的試驗任務提供堅強的人才保障和支撐。

　　【柔性引才】

　　柔性引才是指在人才引進過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等限制，不改變其戶籍(不遷戶口)或國籍，不改變人才與原單位關系(不轉人事關系)，將人才吸引到本地工作或創業的人才引進和使用方式。柔性引才包括才智并進、智力兼職、人才租賃等方式。鼓勵企業引進高層次創新人才開展科技講座、難題攻關、項目合作、技術咨詢等短期服務。