在市行政服務中心人社服務窗口，工作人員熱情服務，為市民辦理相關業務。(本報記者張江毅攝)

　　廈門網訊(廈門日報記者 薄潔)優化提升社保管理服務，推進“全程網辦”，辦理時限均壓縮到法定時限的35%以內；累計發放創業扶持資金4658.64萬元，發放有關創業擔保貸款貼息及獎補金額1.284424億元，為企業減成本約245.5億元；深入實施“30萬院校畢業生招聘行動”，補貼力度和覆蓋面在全國同類城市中均處于領先……一組組數據，記錄著廈門老百姓實實在在的獲得感，也書寫了我市人社工作民生聚焦下的亮點紛呈。

　　“十三五”以來，全市人社系統緊緊圍繞市委市政府決策部署，以“服務發展、服務民生、服務社會”為主線，不斷開拓創新，銳意進取，各項改革積極有序推進，交出了一份可圈可點的民生答卷。

　　【回顧·十三五】

　　穩就業

　　創業拼搏3年，不僅組建了專業人才隊伍，擁有了先進技術研發產品，公司還成功在廈門兩岸股權交易中心掛牌。談到創業帶動就業，廈門微博士計算機科技有限公司創始人兼CEO鄭志心說，自己就是政策紅利的受益者。“感謝有力的政策，我們通過自主創業，帶動了一群人的就業，這背后離不開政府的幫扶和支持。”

　　創業場地補貼、自主創業獎勵、創業帶動就業獎勵、創業項目獎勵……和鄭志心一樣，不少初期創業者都收到了政府發放的“第一桶金”。我市大力扶持自主創業，改善創業政策環境，鼓勵創業帶動就業。加大創業資金扶持力度的同時，我市還加大創業擔保貸款支持力度，通過搭建創業項目服務平臺，優化自主創業營商環境。

　　就業是最關鍵的民生。我市在完善城鄉一體化的公共就業服務信息系統，健全信息服務保障體系的基礎上，還進一步強化職業教育和職業培訓。幫扶就業困難人員個人靈活就業、鼓勵用人單位招用就業困難人員……實施更加積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，推進重點群體就業。

　　在實施就業服務專項計劃的同時，我市著力構建就業和失業的調控機制，把就業信息化作為提升就業服務的重要抓手，創新公共就業管理服務機制，打造市、區、街鎮、社區四級聯通的綜合服務平臺，實現就業扶持政策的網上申請、網上審核以及辦理進度和辦理結果的實時查詢。

　　聚人才

　　在剛剛過去的2020年，廈門首次開展大數據專業中級職稱評審，這也是福建省第一次在大數據專業“試水”職稱改革。“廈門大膽探索，先行先試開展職稱改革，更有利于大數據人才梯隊的建設。”廈門市美亞柏科信息股份有限公司人力資源中心負責人方凌說，這一舉措，不僅解決人才培育、引進和使用過程中存在的困難和問題，也能讓職稱評審更好地服務產業發展。

　　人才是最硬核的資源。我市在生物醫藥、航空維修、物聯網、輸配電行業和宏發電聲股份有限公司開展職稱改革，形成了以系列主管部門、產業聯盟、行業協會和企業為主體的多元評價模式，共評出初、中、高級職稱1077人；“航空維修產業職稱評審”被列為國務院第六批自由貿易試驗區改革試點經驗復制推廣。

　　“十三五”期間，市人社局始終把服務產業發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞我市重點支持的支柱產業、戰略性新興產業、現代服務業和重點建設項目需求，聚焦“三個六”引才目標,打造全覆蓋、多層級、一體化的“群鷺興廈”人才政策矩陣，為“金鷺”高層次人才、“銀鷺”產業緊缺人才、“青鷺”青年人才、“新鷺”優秀畢業生人才、“飛鷺”柔性引進人才等五大類型人才提供全方位支持。不斷暢通兩岸人才交流合作渠道，做好留學人才引進服務工作，完善專家及博士后管理服務的同時，我市還積極推動高技能人才隊伍建設，現已建成國家級高技能人才培訓基地1家、國家級技能大師工作室3家、省級技能大師工作室48家、市級技能大師工作室60家。

　　保民生

　　“十三五”期間，我市社會保障制度體系逐步完善，覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩步提高，管理服務優化規范，切實增強了老百姓的獲得感、幸福感。

　　在強化社會保險基金監督管理方面，我市成立了社會保險監督委員會，打造由市領導任主任、全市20多個部門參加的工作平臺，提升行政監督與社會監督相結合水平；推動社保領域信息共享，獲取市民政局死亡職工數據、司法局服刑人員和社區矯正人員數據、公安戶籍注銷數據，及時進行查詢比對并調整；加大行政監督力度，會同社保中心定期對工傷保險協議機構開展“雙隨機”檢查工作。與此同時，多領、冒領養老金撫恤金追討專項行動也在不間斷展開，確保老百姓的養老錢安全。

　　養老保險制度逐步健全、全面實施工傷保險、完善失業保險制度……社會保障制度日趨完善，還體現在社會保險管理服務的優化提升上。“十三五”期間，市人社部門重新優化整合窗口，適時增加高峰期窗口，增設綠色通道窗口，并建立一次辦結機制，目前所有對外辦事事項全部實行“一趟不用跑”“最多跑一趟”。除了推行周末輪班制、全省率先啟用社保自助服務機，我市還大力推進“全程網辦”，所有依申請事項均部署至省網，辦理時限均壓縮到法定時限的35%以內，極大地方便辦事群眾。

　　紓民困

　　秉公執法、為民服務——2020年12月，一面印有8個燙金大字的錦旗送到了市勞動保障監察支隊。“真的很謝謝他們，是咱在廈‘打工人’當之無愧的貼心人。”說起錦旗背后的故事，來自重慶的婁女士言語中滿是感激，他們12人被欠薪，一拖就是兩年。他們沒想到的是，市勞動保障監察支隊介入后，事情很快有了轉機，欠薪的公司積極籌款，他們終于拿到了被拖欠的25萬元勞務費。

　　做好職工群眾的“貼心人”，當好維權維穩的“排頭兵”。“十三五”期間，市人社局充分發揮勞動保障監察“網格化、網絡化”作用，建成街(鎮)一級網格數43個，社區二級網格數492個。對全市所有在建工程項目開展無欠薪項目部創建的同時，暢通農民工維權渠道，構建人社信訪、勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁一條龍的勞動者維權服務體系，“12333”人社熱線24小時值班備勤，維權服務不停歇，及時妥善處置各類欠薪突發糾紛。值得一提的是，2020年9月15日，新華社刊發題為《經濟特區必須在營商環境上走前頭》的文章，點贊廈門打造國際一流營商環境的探索實踐，文中就充分肯定了廈門市人社部門在根治欠薪問題上的舉措。

　　這五年來，勞動人事爭議調處工作也得到強化。截至目前，市、區兩級仲裁院均已設立完成，全市38個駐鎮街派出庭和調解點也已完成建設。各級人社部門不僅擴大案前調解覆蓋率及提高案前調解成功率，還加強與工會、企業聯合會、行業協會等部門和組織協作,推進企業行業調解組織建設及調解工作規范化。

　　強服務

　　“很方便高效，足不出戶就辦好了。”去年疫情防控期間，廈門魔兔網絡科技有限公司人事經理華成深刻感受到人社業務“全程網辦”“不見面”審批帶來的便利。華成說，資金是企業生存的血液，特別是在疫情防控期間，他們通過人社網站了解到相關政策，按著網頁提示進行填報，沒過多久，近60萬元的穩崗補貼、穩崗返還直接打到了公司賬戶上。

　　“十三五”期間，市人社局加強基本公共服務設施建設，建設全市人社統一、涵蓋四級網絡的“一站式”公共服務平臺，并為區、街道(鎮)、社區(村)配置自助機、高拍儀等設備，構建形成了橫向到邊、縱向到底、四級聯動的“市-區-街-社”四級平臺全覆蓋的公共就業服務管理新格局，使市民不出村(居)就可以享受各項公共就業服務。

　　市人社局著力加快推進信息化建設，推進“互聯網+人社”應用，依托人社局網廳、微信公眾號推進更多業務網上辦理，積極對接外部公共服務平臺，實現線上線下無縫銜接。推進第三代社保卡、電子社保卡的發行和應用，逐步拓展社保卡一卡通應用。打造大數據中心，推進數據匯聚共享，初步建成公共信息資源庫和大數據庫，對接廈門市政務信息共享協同平臺，實現內外部信息共享。

　　【數說·十三五】

　　為企業減成本

　　“十三五”期間，積極落實國家、省、市階段性降低及減、免、延緩社會保險費政策，共計為企業減成本約245.5億元。其中，全市三項社保費(養老、工傷、失業三險)階段性減費率降成本154.12億元，僅2020年疫情防控期間實施階段性減、免、延緩社會保險費政策，就為企業減成本達91.38億元。

　　發放創業扶持資金

　　“十三五”期間，累計發放創業扶持資金4658.64萬元，分別為創業場地補貼2747人，3111.24萬元；自主創業獎勵2365人，1344.60萬元；創業帶動就業獎勵350人，70.00萬元，創業項目獎勵664人，132.8萬元。“十三五”期間，累計發放有關創業擔保貸款貼息及獎補金額1.284424億元。

　　工傷保險參保

　　“十三五”期間，全市工傷保險參保人數259.33萬人。

　　“十三五”期間，全市向12.49萬名本市失業人員,發放失業保險金15.93億元，為他們繳納職工醫療保險費3.02億元；向27.80萬名外來失業員工，發放一次性生活補助金2.35億元。

　　發放社保補貼

　　“十三五”期間共發放3905家用人單位招用20487名就業困難人員社保補貼19997.05萬元；共發放72929名就業困難人員從事靈活就業社保補貼135883.60萬元；共發放48家用人單位招用2888名就業困難人員從事公益性崗位，崗位補貼4632.56萬元；共發放6165家用人單位招用74990名應屆高校或職業院校畢業生社保補貼24249.62萬元。

　　開展職業技能培訓

　　“十三五”期間開展各項職業技能培訓60.93萬人次。職業技能鑒定21.58萬人次，取得職業資格證書14.31萬人次。 “十三五”期間，參加我市職業技能鑒定，取得高級工以上職業資格證書的高技能人才6.5萬人次，其中:技師和高級技師4149人次。

　　處理勞動人事爭議

　　“十三五”期間，我市共處理勞動人事爭議52815件，結案49023件，調解成功率61.69%。

　　【展望·十四五】

　　展望“十四五”，繪就新藍圖。“十四五”時期是我市全面建設社會主義現代化、加快建設“兩高兩化”城市和金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地的關鍵攻堅時期。十四五期間，廈門市要更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，推動城市綜合競爭力大幅提升，中心城市發展能級顯著增強，努力建成高質量發展引領示范區，把經濟特區辦得更好，辦得水平更高。在人社工作領域，要加力強統籌惠民生，不斷提高居民收入水平，千方百計穩定和擴大就業，健全多層次社會保障體系，推動社會建設得到新提升。

　　市人社局將緊緊圍繞中央、省、市有關工作精神要求，目前已組織編寫形成《廈門市“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃(基礎稿)》，并將不斷打磨優化，力爭使之成為具有專業性、科學性、可操作性和指導性的五年規劃。未來5年，全市人社系統將堅持以黨的建設為統領，突出“保就業、保民生”主旨，重點圍繞健全完善充分就業機制、全面實施居民增收行動、健全多層次社會保障體系、深化兩岸經濟社會融合等核心要素，為我市成為自由港特征經濟特區和高素質高顏值現代化國際化國家中心城市、率先實現全方位高質量發展超越貢獻人社力量。